Межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса

В основе межбюджетных отношений лежит разграничение полномочий и ответственности между органами власти разных уровней по осуществлению бюджетных расходов (расходных полномочий).

При этом, на региональные и особенно местные бюджеты федеральным законодательством возложены социальные обязательства, не обеспеченные достаточными источниками финансирования.

Целью межбюджетного регулирования является достижение вертикальной и горизонтальной сбалансированности всей бюджетной системы и обеспечения соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них функций.

Основным инструментом межбюджетного регулирования на федеральном уровне является упомянутое разграничение полномочий.

Также целям межбюджетного регулирования служат разграничение доходов, межбюджетные трансферты и бюджетный кредит.

ИНСТРУМЕНТЫ МЕЖБЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
(региональный уровень)

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ДОХОДОВ

установление нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в вышестоящий бюджет

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

дотации местным бюджетам на выравнивание их бюджетной обеспеченности и обеспечение сбалансированности

целевая финансовая помощь, предоставляемая для достижение стратегических целей социально-экономического развития региона

средства, предоставляемые местным бюджетам на исполнение «делегированных» полномочий

БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ

устранение краткосрочных разрывов между доходами и расходами местных бюджетов

В Сахалинской области применяются все упомянутые инструменты межбюджетного регулирования.

При этом в последние годы бюджетная политика была нацелена на увеличение доходной части местных бюджетов.

С 2014 года в местные бюджеты в полном объеме переданы доходы по упрощенной системе налогообложения, транспортный налог, а также акцизы на нефтепродукты в размере 20 % от поступающих в бюджет области сумм акцизов.

С 1 января 2015 года в местные бюджеты дополнительно передана часть налога на имущество организаций в размере 20 % и на 10 % увеличен единый норматив по налогу на доходы физических лиц.