В бюджетном законодательстве отсутствует понятие «расходное полномочие». На практике оно используется, когда необходимо установить, в чьем ведении находится вопрос, решение которого требует бюджетного финансирования. Другими словами, кто за что отвечает.

Кроме того, часто расходное полномочие трактуется не только как право, но и как обязанность соответствующего уровня власти обеспечить решение своего вопроса. Однако, в условиях ограниченных ресурсов далеко не все из вмененных вопросов можно решить.

Вопрос обеспечения полномочий доходными источниками не только является предметом многочисленных исследований и дискуссий, но и создает предпосылки для дополнительного межбюджетного регулирования.

Приведем отдельные вопросы, находящиеся в ведении региональных органов власти и органов местного самоуправления.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

поддержка сельскохозяйственного производства

мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них

организация транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта РФ

организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта РФ, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов

организация оказания населению субъекта РФ первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи

социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка ветеранов труда, семей, имеющих детей, малоимущих граждан.

организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству

создание благоприятных условий для развития туризма в субъекте РФ

предоставление материальной и иной помощи для погребения

организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных

поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка

организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов РФ

осуществления полномочий в области содействия занятости населения

МЕСТНЫЙ УРОВЕНЬ

организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них

обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования

создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий

организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью осуществление муниципального лесного контроля

создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

организация предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера