Инициативное бюджетирование в Сахалинской области

[moderator]

Уважаемые участники и гости форума! Предлагаем к обсуждению вопросы развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области.

Проекты инициативного бюджетирования приобрели популярность в ряде российских регионов и реализуются в сходных версиях под названиями «Народный бюджет», «Народный проект», «Народная инициатива» и др.

По информации Научно-исследовательского финансового института в настоящее время в 16 субъектах Российской Федерации реализуются проекты местных инициатив на основе софинансирования. Общий объем финансирования (бюджетного, спонсорского, гражданского) проектов, инициированных местными сообществами, составит в текущем году около 4,5 млрд рублей.
Наибольший опыт реализации проектов на основе софинансирования накоплен в рамках Программы поддержки местных инициатив по методике Всемирного банка.

Регионы	2007-2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Республика Башкортастан	-	-	-	-	-	69	99
Республика Северная Осетия-Алания	-	-	-	-	-	-	12
Ставропольский край	98	39	31	28	33	36	22
Хабаровский край	-	-	-	-	-	69	99
Кировская область	-	26	197	268	429	364	267
Нижегородская область	-	-	-	-	32	192	255
Тверская область	-	-	-	-	53	93	168

В проектах, получивших по международной терминологии название «партисипаторное бюджетирование», граждане не софинансируют проект, но участвуют в распределении части местных бюджетов и тесно взаимодействуют с местными администрациями в течение бюджетного цикла.

Первыми муниципалитетами, внедрившими практику партисипаторного бюджетирования  в 2013 году, стали Череповец и Сосновый Бор (Ленинградская область). В 2014 году к ним присоединились 8 муниципалитетов Кировской области.

Основная доля в реализуемых проектах приходится на следующие направления: дороги (25%), водоснабжение (19%), объекты культуры (11%), места отдыха и детские площадки (10%)

Участие населения и общественности в проектах инициативного бюджетирования является краеугольным камнем всей концепции.

Поэтому предлагаемые к обсуждению вопросы мы условно разделили на три блока:

Вопросы на селе

Вовлечение сельских жителей, общественности и экспертного сообщества в обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов, участие в разработке планов их перспективного развития, проведение собраний, результатом которых становится сотрудничество местных администраций с населением.

Городская среда и площадки для диалога

Формирование и развитие городской среды, в том числе с использованием сети Интернет, способствующей объединению инициативных граждан и представителей экспертных сообществ для обсуждения общественно значимых проектов и привлечения бюджетных средств.

Бизнес и социально ориентированные НКО

Партнерство между властью и коммерческим и некоммерческим сектором позволяет используя доступные ресурсы, руководствуясь социальной ответственностью и реальным запросом со стороны граждан, развивать и гармонизировать социальное развитие общества.

[Акела]

Идея безусловно замечательная. Особенно в реалиях последних лет, когда многие общественно-значимые проекты из-за нерасторопности, бездарной деятельности, а иногда по преступной халатности чиновников реализуются не во благо общества, а скорее во вред. В итоге мы стучимся о столбы посреди тротуаров, перепрыгиваем через ручьи, бегущие из перебитых подземных коммуникаций, материм коммунальщиков разрывших свежеуложенный во дворе асфальт, прикидывая в уме выкинутые на ветер бюджетные миллионы.
Как я понимаю, в нашей области по аналогии с другими регионами России, предполагается создание территориальных комиссий, состоящих из граждан и чиновников. Эти комиссии и будут решать на какие проекты необходимо потратить часть государственных денег, и самое главное – контролировать процесс реализации проекта.
У меня сразу возникли вопросы по городской среде:
1 в каком соотношение будет состав граждан/чиновников комиссии, будут ли в их составе в обязательном порядке представители ОНФ?
2 Как будет формироваться перечень инициативных проектов для рассмотрения комиссией – гражданами или органами власти?
3 Обсуждение таких проектов как я понял будет осуществляться в интернете? А как же мнение пожилых, не знакомых с компьютером?
4 как будет контролироваться реализация инициативных проектов, какие полномочия будут у комиссии?

[Анна Блоцкая]

Здравствуйте! Благодарим за внимание к теме.

Как я понимаю, в нашей области по аналогии с другими регионами России, предполагается создание территориальных комиссий, состоящих из граждан и чиновников. Эти комиссии и будут решать на какие проекты необходимо потратить часть государственных денег

И да и нет. Создание комиссий (рабочих групп, коллегий - как угодно)- организационная мера, которая, с одной стороны, решает проблему взаимодействия между населением и органами власти, с другой - предполагает ответственность участников за результат.
Но в своей деятельности комиссии должны воплощать в жизнь интересы более широких групп. Исходя из этого, решения о направлении средств они, скорее, фиксируют, закрепляют, опираясь на выбор участников обсуждений.

У меня сразу возникли вопросы по городской среде:
1 в каком соотношение будет состав граждан/чиновников комиссии, будут ли в их составе в обязательном порядке представители ОНФ?
2 Как будет формироваться перечень инициативных проектов для рассмотрения комиссией – гражданами или органами власти?
3 Обсуждение таких проектов как я понял будет осуществляться в интернете? А как же мнение пожилых, не знакомых с компьютером?
4 как будет контролироваться реализация инициативных проектов, какие полномочия будут у комиссии?

1. В работе комиссий важны качественная экспертиза проектов и эффективное взаимодействие при решении конкретных практических вопросов. В состав комиссий могут входить представители общественности, в том числе ОНФ, если они сами того захотят - вопрос паритета обычно встает, когда на него есть запрос.

2. И тот и другой вариант имеет право на жизнь при условии, что проект прошел общественное обсуждение и был одобрен, признан приоритетным.

3. Действительно, предварительное обсуждение и сопутствующее информирование по реализуемым проектам предполагается осуществлять в сети Интернет. Не исключено, что какие-то проекты, заявленные в сети Интернет, будут приниматься органами местного самоуправления "на заметку" или "в проработку" .
Однако, исходим из того, что для соблюдения интересов разных групп населения принятие решений должно осуществляться по результатам очных встреч/собраний.

4. Полномочия представителей от населения при реализации проектов обычно сводятся к контролю за ходом работ, расходованием средств, включая закупочные процедуры, приемке работ.

[ГапеевА]

Как Вы относитесь к отсутствию (скажем прямо) интереса к обсуждаемой теме?

[Анна Блоцкая]

Спокойно То, что тема не вызвала живого интереса - нормальное, можно сказать, естественное явление.

Причинами тому могут быть:
- недостаточное информирование о том, что есть инициативное бюджетирование и чем оно может быть полезно людям;
- непонимание, обусловленное отсутствием практики и живых показательных результатов;
- общее неприятие официальной информации и недоверие к предлагаемым решениям;
- нераскрученность форума, в целом.

Огорчает отсутствие интереса со стороны "институциональных" общественников. Ведь это одна из основных целевых аудиторий - мостик между органами власти и гражданами.

[moderator]

Протокол обсуждения размещен в разделе Общественное участие на портале открытого бюджета Сахалинской области. Благодарим за участие

[Василий Петрович]

Протокол обсуждения размещен в разделе Общественное участие на портале открытого бюджета Сахалинской области. Благодарим за участие

Надо учиться в первую очередь доносить до людей информацию, а не делать такую работу, ради работы. Только сегодня методом пересмотра своих вопросов на данном форуме наткнулся на ваше приглашение о принятии участия в обсуждении. Ни сообщения в личный кабинет, хотя такой способ форум предусматривает, ни сообщения на электронную почту, не удивился, ведь количество принявших участие равно 3 в том числе 1 работник министерства финансов, возможно все три и были работниками министерства финансов. Неужели так сложно доводить до людей информацию? Жаль, что в данной ситуации вы сделали все, для того что бы не услышать очередную просьбу жителей Сахалинской области.....        

[Анна Блоцкая]

Уважаемый Василий Петрович, здравствуйте!

Действительно, своевременное информирование людей о проводимых обсуждениях очень важно - и мы относимся к этому именно так, и используем все доступные нам каналы информирования.

Возможно, Вам это будет интересно (эта информация есть в протоколе)..

19.12.2016   Объявление на портале открытого бюджета Сахалинской области (http://openbudget.sakhminfin.ru/Menu/Page/462; cтатистика просмотров: 37)
19.12.2016   Сообщение о проведении обсуждения в социальной сети «В контакте» (https://vk.com/budget65?w=wall-116189927_62)
26.12.2016   Сообщение об уточнении сроков обсуждения в социальной сети «В контакте» (https://vk.com/budget65?w=wall-116189927_63)
26.12.2016   Тематические статьи в электронных изданиях средств массовой информации:
SAKHALIN.INFO  В 2017 году вовлечение сахалинцев в бюджетный процесс будет расширяться (https://www.sakhalin.info/news/125989; cтатистика просмотров: 575)
65media Сахминфин приглашает жителей Сахалина обсудить распределение бюджетных средств (http://www.65.media/news/1490331)
РИА Сахалин-Курилы Сахалинцы и курильчане будут сами решать, на что тратить бюджет (https://www.skr.su/news/266839)

Сообщения на электронную почту пользователям форума приходят в случае активации функции "Уведомлять" в теме или в разделе форума.  Настройка параметров уведомления осуществляется в Профиле пользователя так, как ему это удобно.

Приглашаем Вас подписаться на страницу В Контакте https://vk.com/budget65 - здесь мы оперативно информируем о проводимых обсуждениях.

Что касается темы обсуждения, то она открыта. Любые конструктивные предложения не просто приветствуются, мы будем рады, если тема будет широко обсуждаться и в дальнейшем получит свое естественное развитие.

[Вячеслав]

Здравствуйте дорогие друзья! Появилась замечательная мысль облагородить территорию г.Корсакова в связи с чем родилась идея воссоздания исторически значимых и памятных мест у нас в г.Корсакове.